Nuovi Avvisi pubblicati su PA Digitale 2026 per l'adeguamento tecnologico degli sportelli unici. Tra i soggetti ammessi, ancora una volta, anche le Province come enti terzi.

Il Dipartimento della Funzione Pubblica ha pubblicato su PA Digitale 2026 sei nuovi Avvisi finanziati con fondi PNRR, per un totale di 33 milioni di euro, destinati all'aggiornamento tecnologico delle piattaforme degli Sportelli Unici per le Attività Produttive (SUAP) e degli Sportelli Unici per l'Edilizia (SUE). Cinque Avvisi riguardano l'adeguamento delle piattaforme SUAP alla nuova versione delle Specifiche tecniche di interoperabilità; il sesto è dedicato al SUE, con una terza edizione rivolta ai Comuni che non avevano partecipato alle precedenti tornate o non avevano completato le attività previste.

Le risorse per il SUAP superano i 19 milioni di euro, che si aggiungono ai circa 60 milioni già assegnati con i bandi precedenti sulla stessa misura PNRR (2.2.3, Digitalizzazione delle procedure). Per il SUE lo stanziamento è di 14 milioni. La scadenza per presentare le domande, per tutti gli Avvisi, è fissata al 27 luglio 2026 alle 23:59.

La parte che mi interessa di più, e che vale la pena sottolineare, è l'elenco dei soggetti ammessi. Accanto a Regioni e Comuni, titolari delle piattaforme SUAP, il Dipartimento indica esplicitamente come beneficiari anche gli "Enti Terzi" coinvolti nei procedimenti: uffici tecnici comunali, Province, Città metropolitane, ASL, ARPA. È una precisazione che a un lettore distratto può sembrare secondaria, ma che per chi si occupa di organizzazione degli enti locali da anni ha un peso specifico.

Lo dico da ex consulente UPI, dopo diversi anni passati a lavorare con le Province italiane sui loro processi di digitalizzazione: le Province sono spesso rimaste ai margini dei grandi bandi PNRR pensati principalmente per i Comuni, pur essendo parte integrante della catena dei procedimenti amministrativi che riguardano imprese e cittadini. Il SUAP, in particolare, non è quasi mai un affare esclusivamente comunale: le Province intervengono come enti terzi in numerosi procedimenti (autorizzazioni ambientali, viabilità, pareri di competenza provinciale) e un'interoperabilità reale tra i sistemi informativi non può prescindere dal loro coinvolgimento tecnico.

"Contribuiranno a costruire una Pubblica amministrazione più moderna, digitale e vicina ai cittadini, capace di governare le tecnologie mettendo al centro l'uomo" — Paolo Zangrillo, Ministro per la Pubblica Amministrazione.

La dichiarazione del Ministro va nella direzione giusta sul piano dei principi. Resta però, come sempre, la questione della capacità amministrativa: 19 giorni (dalla pubblicazione di questo articolo alla scadenza del 27 luglio) sono pochi per strutturare una candidatura che richiede coordinamento tra uffici tecnici, responsabili della transizione digitale e, in molti casi, il confronto con i Comuni convenzionati. Le Province che hanno già investito in una funzione di innovazione digitale interna, magari valorizzando le proprie unioni di scopo o i progetti di rete come Pi.Co, partono in vantaggio. Le altre rischiano, ancora una volta, di scoprire l'opportunità a bando quasi chiuso.

È un tema che ho visto ripetersi con una certa regolarità: le risorse ci sono, i tempi sono stretti, e la differenza la fa chi ha già una struttura organizzativa pronta a intercettarle. Per questo, più che l'ennesimo comunicato su nuovi milioni disponibili, trovo utile leggere questo Avviso come un promemoria: la vera partita della digitalizzazione delle Province non si gioca (solo) sui bandi, ma sulla capacità di presidiare stabilmente questi processi, con competenze interne e una visione di medio periodo che vada oltre la singola scadenza PNRR.

I dettagli operativi dei sei Avvisi sono disponibili sul portale di progetto suapsue.gov.it, mentre le domande vanno presentate tramite l'area riservata di PA Digitale 2026.

Ogni tanto arriva un dato che mette in fila, con ordine quasi contabile, il lavoro di anni. È quello che ha fatto in questi giorni la Provincia di Reggio Emilia, presentando il bilancio degli interventi collegati al PNRR sul proprio territorio: oltre 52 milioni di euro tra edilizia scolastica, digitale e infrastrutture, che salgono a quasi 62 milioni se si considera anche il pacchetto poi rimodulato a livello nazionale (fonte: Province d'Italia).

La parte che mi interessa di più, per ragioni che chi mi legge conosce, è quella digitale: 18,6 milioni di euro su 4 progetti PNRR aperti alla Provincia, orientati all'estensione di SPID e CIE, al rafforzamento del cloud per le pubbliche amministrazioni locali, all'adeguamento delle piattaforme SUAP ai nuovi standard di interoperabilità e allo sviluppo delle competenze nella pianificazione della forza lavoro. Di questi fondi, oltre 14,6 milioni risultano già liquidati. Sul territorio reggiano sono coinvolti 124 enti — Comuni, Unioni, ASL, scuole — su un totale regionale di 954, con 463 progetti attivi.

Sono numeri che, letti da fuori, possono sembrare la solita rendicontazione. Letti da chi ha lavorato per anni a fianco delle Province su questi stessi temi, raccontano qualcos'altro: la fatica reale di tenere insieme siti web più chiari, identità digitale, pagoPA, App IO, interoperabilità delle banche dati e punti di facilitazione digitale per i cittadini meno attrezzati, il tutto dentro tempistiche e regole PNRR che sono cambiate più volte in corsa.

Non è un dettaglio da poco che la Provincia abbia svolto anche 11 gare per conto dei Comuni. È esattamente il ruolo che per primo ho visto nascere sul campo: la Provincia come ente che mette a disposizione competenze tecniche specialistiche che i Comuni più piccoli, da soli, non potrebbero permettersi. Se c'è una lezione che il PNRR digitale ha confermato, in tutti i territori in cui ho lavorato, è proprio questa: la transizione digitale della PA locale non si vince ente per ente, ma solo se qualcuno fa da regia e da supporto tecnico condiviso — ed è un compito che le Province, con tutti i loro limiti istituzionali, sanno svolgere bene.

Il presidente della Provincia, Giorgio Zanni, lo dice senza troppi giri di parole:

"Le Province hanno dimostrato di saper trasformare risorse straordinarie in cantieri, servizi e capacità amministrativa. Ora servono regole certe, continuità e una riforma vera."

È il punto su cui, da consulente prima ancora che da osservatore, insisto da tempo: il PNRR ha funzionato da acceleratore, non da fondamenta. Ha permesso a molte Province di fare in tre anni ciò che altrimenti avrebbe richiesto un decennio — portare il cloud, l'identità digitale, l'interoperabilità dentro amministrazioni spesso sotto organico. Ma un acceleratore, per definizione, si esaurisce. Quello che resta da costruire, ora, è la manutenzione ordinaria di questa trasformazione: formazione continua del personale, aggiornamento delle piattaforme, risorse stabili che non dipendano da un bando europeo irripetibile.

Il rischio concreto, se non si affronta questo passaggio, è che i sistemi digitali costruiti in fretta durante il PNRR restino delle isole tecnologiche senza manutenzione, mentre la burocrazia della rendicontazione — che anche a Reggio Emilia segue regole diverse a seconda del Ministero competente — continua ad assorbire energie che potrebbero essere investite altrove. Le Province hanno dimostrato di saperci fare. Ora tocca al livello nazionale garantire loro un quadro stabile in cui continuare a farlo.

Nel contesto della trasformazione digitale della Pubblica Amministrazione, Pi.Co. si afferma come una piattaforma innovativa e strategica, progettata per supportare le Province italiane nella gestione associata dei servizi, nella condivisione delle buone pratiche e nell’ottimizzazione dei processi amministrativi.

Realizzata dall’Unione delle Province d’Italia (UPI) e finanziata dal Programma Azione Coesione Complementare al PON Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020, Pi.Co. è oggi uno strumento concreto al servizio degli enti territoriali che vogliono investire in soluzioni informatiche innovative.

Il mio percorso: dalla progettazione alla governance

Ho avuto il privilegio di accompagnare Pi.Co. sin dalla sua ideazione, ricoprendo due ruoli chiave:

• Direttore Esecutivo del Contratto: responsabile della fase di realizzazione, coordinando fornitori, team tecnici e stakeholder istituzionali, garantendo il rispetto di tempi, costi e obiettivi. Questo ruolo è cruciale per assicurare che la digitalizzazione degli enti locali sia guidata da una visione strategica e operativa.
• Product Owner: oggi rappresento l’UPI nella governance evolutiva della piattaforma, definendo priorità funzionali, raccogliendo feedback dagli utenti e orientando lo sviluppo verso soluzioni realmente utili per gli enti pubblici. In questo ruolo, la mia attenzione è rivolta all’interoperabilità dei sistemi e alla semplificazione amministrativa.

Una piattaforma al servizio dei territori

Pi.Co. integra moduli dedicati a funzioni strategiche come:

• SUA (Stazione Unica Appaltante): per la gestione centralizzata degli appalti pubblici, favorendo trasparenza e efficienza
• SAPE (Servizio Associato Politiche Europee): per il supporto alla progettazione e rendicontazione dei fondi europei, facilitando l’accesso alle risorse comunitarie
• SIT (Servizi Innovativi Territoriali): per la digitalizzazione dei servizi locali, promuovendo software open source per la Pubblica Amministrazione

👥 Per operatori pubblici, amministratori e innovatori digitali

Pi.Co. è pensata per chi lavora ogni giorno nella Pubblica Amministrazione e cerca piattaforme collaborative capaci di migliorare l’efficienza, la trasparenza e la cooperazione tra enti. Se sei un responsabile IT, un funzionario amministrativo, un project manager o un amministratore locale, Pi.Co. ti offre un ecosistema digitale pronto a supportare la tua attività.

La piattaforma è già adottata da decine di Province e si propone come modello replicabile per altri enti pubblici che vogliono investire in soluzioni digitali per la PA. Grazie alla sua architettura modulare e scalabile, Pi.Co. consente di implementare servizi digitali per Province e Comuni in modo flessibile e sostenibile.

In un momento storico in cui la innovazione tecnologica nella PA è una priorità nazionale, Pi.Co. rappresenta una risposta concreta alle esigenze di modernizzazione, semplificazione e digitalizzazione. È uno strumento che favorisce la gestione associata dei servizi, la condivisione delle competenze e la valorizzazione delle risorse pubbliche.

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Visita il sito ufficiale www.pi-co.eu per esplorare le funzionalità della piattaforma, conoscere i moduli attivi e scoprire come aderire al progetto.

Pi.Co. non è solo tecnologia: è una visione condivisa, una rete di competenze e una leva per il cambiamento. Se lavori nella PA e vuoi contribuire all’innovazione digitale degli enti pubblici, Pi.Co. è il tuo spazio.

Il 1° luglio il Dipartimento della Funzione Pubblica ha pubblicato su PA Digitale 2026 cinque nuovi avvisi finanziati dal PNRR per sostenere l'adeguamento tecnologico delle piattaforme SUAP, in linea con la nuova versione delle Specifiche tecniche di interoperabilità (Approved 02) coordinate da AgID. I finanziamenti sono destinati ai Comuni titolari di SUAP, in forma singola o associata, ai Comuni che devono adeguare le componenti informatiche degli Enti terzi e agli altri enti coinvolti nei procedimenti, tra cui, esplicitamente, le Province, insieme a Città metropolitane, ASL e ARPA. Le risorse stanziate superano i 19 milioni di euro, che si aggiungono ai circa 60 milioni già assegnati nelle misure precedenti. Contestualmente è stato pubblicato anche un nuovo avviso dedicato al SUE, rivolto ai Comuni che non hanno partecipato ai bandi precedenti o non hanno completato gli interventi finanziati: altri 14 milioni di euro per l'adeguamento delle piattaforme di gestione delle pratiche edilizie, sia lato front office sia back office, comprese le integrazioni con gli Enti terzi. La scadenza per la presentazione delle domande è fissata al 27 luglio 2026, alle 23:59 (fonte: ANCI Puglia).

Chi ha seguito da vicino, come me, l'attuazione del PNRR nelle Province sa bene quanto sia significativo che questi enti compaiano di nuovo, esplicitamente, tra i beneficiari di un avviso di digitalizzazione. Per anni le Province sono state considerate poco più che un ente terzo "di passaggio" nei procedimenti SUAP e SUE: quello che deve dare un parere, un nullaosta, un'autorizzazione, ma che raramente veniva coinvolto direttamente negli investimenti tecnologici necessari a rendere quei passaggi realmente telematici. Il risultato, nella pratica quotidiana, era spesso un procedimento digitale sulla carta e ancora ibrido nei fatti: il Comune riceve la pratica online, ma poi la trasmissione verso la Provincia per un parere ambientale o paesaggistico torna a viaggiare via PEC, con tutto ciò che questo comporta in termini di tempi, tracciabilità e possibilità di errore.

Un avviso che finanzia esplicitamente l'adeguamento delle piattaforme anche per le Province come Enti terzi va quindi nella direzione giusta: significa mettere mano proprio a quel punto di attrito che chi lavora su questi processi conosce bene. Certo, si tratta di risorse aggiuntive relativamente contenute rispetto alla dimensione complessiva del Piano, e la vera sfida resterà quella di sempre: molte Province hanno strutture tecniche interne limitate, e la capacità di partecipare a questi bandi entro fine luglio dipenderà anche dalla disponibilità di competenze e tempo per predisporre i progetti. È un tema che ho visto ripetersi avviso dopo avviso: le risorse ci sono, ma serve capacità amministrativa per intercettarle.

C'è poi un aspetto che mi sembra utile sottolineare a chi si occupa di organizzazione interna delle Province: l'allineamento alle nuove Specifiche tecniche di interoperabilità "Approved 02" non è solo un adempimento tecnico, ma un'occasione per rivedere i flussi interni tra uffici tecnici, ambientali e amministrativi. Ogni volta che un ente adegua la propria piattaforma per dialogare in modo strutturato con i SUAP comunali, si trova costretto a chiarire "chi fa cosa" nel processo, a formalizzare passaggi che magari erano rimasti informali per anni. È un lavoro meno visibile della tecnologia in sé, ma spesso è quello che determina se poi il nuovo sistema funziona davvero o resta sottoutilizzato.

Con la scadenza del 27 luglio ormai vicina, converrà agli enti interessati muoversi rapidamente: dopo il 2026, con la chiusura del PNRR, occasioni di finanziamento dedicate come questa difficilmente si ripeteranno con la stessa immediatezza.